Het RBL
Wat doet het RBL?
Het Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland (RBL) voert de leerplichttaken uit voor 12 gemeenten in de regio Holland Rijnland. De leerplichtambtenaren van het RBL zien toe op de handhaving van de Leerplichtwet.
Wat staat er in de Leerplichtwet?
Volgens de Leerplichtwet hebben kinderen recht op onderwijs en zijn ouders verplicht hun kind in te schrijven op een school en moeten zij ook zorgen dat hun kind daadwerkelijk die school bezoekt. Leerlingen vanaf 12 jaar zijn ook zelf verantwoordelijk voor hun schoolbezoek.
Wat doet de leerplichtambtenaar?
De leerplichtambtenaar ziet erop toe dat ouders, leerlingen en scholen de Leerplichtwet naleven. Deze ambtenaar neemt meldingen van (dreigend) schoolverzuim in behandeling en levert een bijdrage aan het voorkomen en bestrijden van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten. Daarbij zijn voorlichting, begeleiding en bemiddeling bij problemen belangrijk. De leerplichtambtenaar neemt ook deel aan de Zorg- en Adviesteams op de scholen, en kan helpen bij het doorverwijzen naar hulpverleningsinstanties.
De leerplichtambtenaren van het RBL zetten zich ook in om een passende onderwijsplek te vinden voor leerlingen die door omstandigheden thuis zijn komen te zitten.
De inzet van de leerplichtambtenaar is niet vrijblijvend. Als ouders of jongeren niet meewerken aan het vinden van een oplossing, en het verzuim blijft voortduren, maakt de leerplichtambtenaar een proces-verbaal op. De rechter kan besluiten een taakstraf op te leggen, of een boete, of er kan hulpverlening verplicht worden opgelegd.
Wanneer is een kind leerplichtig?
Ieder kind wordt leerplichtig op de eerste schooldag van de maand, die volgt op de maand waarin het kind 5 jaar oud is geworden.
De volledige leerplicht eindigt:
- aan het eind van het schooljaar (31 juli) waarin de jongere 16 jaar oud is geworden;
- of wanneer de jongere tenminste 12 jaar volledig dagonderwijs heeft gevolgd.
Wat is de kwalificatieplicht?
Op 1 augustus 2007 is de kwalificerende leerplicht tot 18 jaar ingegaan. De kwalificatieplicht verplicht alle jongeren in de leeftijd tot 18 jaar die na de volledige leerplicht nog geen startkwalificatie hebben, een programma van onderwijs te volgen tot zij wel een startkwalificatie hebben.
Een startkwalificatie is een havo- of vwo-diploma of een mbo-diploma op tenminste niveau 2.
De kwalificatieplicht geldt niet voor:
- jongeren die een getuigschrift of diploma bezitten van een school voor praktijkonderwijs;
- jongeren die een school hebben bezocht voor (voortgezet) speciaal onderwijs voor zeer moeilijk lerende kinderen of meervoudig gehandicapte kinderen;
- jongeren die op lichamelijke of psychische gronden zijn vrijgesteld van de leerplicht.
Samenwerking met het Jongerenloket
De leerplichtambtenaren van het RBL werken vaak samen met het Jongerenloket. Jongeren tussen de 16 en 23 jaar, die wonen in de regio Leiden, Kaag en Braassem of de Duin- en Bollenstreek en die vragen hebben over onderwijs en/of werk, kunnen gratis advies en begeleiding krijgen van de trajectbegeleiders van het Jongerenloket. Kijk voor meer informatie en de manier waarop je je kunt aanmelden op de website van het Jongerenloket.
Visie en speerpunten RBL
De visie van het RBL is vastgelegd in een beleidsplan (pdf. 1,6 mb). Belangrijkste uitgangspunten zijn:
- een strakkere handhavende rol naar ouders, jongeren én scholen toe. De scholen zullen, in samenwerking met de Onderwijsinspectie, er meer op aangesproken worden dat zij een goed verzuimbeleid en verzuimregistratie voeren, jongeren binnenboord moeten houden en passend onderwijs moeten bieden. Ook zal het RBL met de ketenpartners bij justitie en in de zorg meer afspraken maken over doorlooptijden en gezamenlijke aanpak;
- meer preventief optreden, meedenken met scholen over verzuimbeleid en het voorkomen van schooluitval. Want het blijkt dat scholen niet altijd goed op de hoogte zijn van de regels rond het melden van verzuim. Opvallend is dat scholen zelf veel ruimte nemen wanneer ze de afweging maken of ze verzuim melden of niet (terwijl hiervoor strakke wettelijke termijnen bestaan). Ook benutten scholen de adviesrol van de leerplichtambtenaar nog onvoldoende;
- meer gezins- en gebiedsgericht werken. Voor gezinsgericht werken kunnen leerplichtambtenaren gebruik maken van de methodiek “één gezin/één plan”.
Voor het gebiedsgericht werken heeft het RBL een nieuwe indeling (66 kb) gemaakt, zodat de scholen binnen een gemeente zoveel mogelijk onder één leerplichtambtenaar vallen.
In het beleidsplan heeft het RBL zich ook tot doel gesteld te komen tot Halt-afdoening van licht schoolverzuim (spijbelen en te laat komen), als aanvulling op andere maatregelen die de leerplichtambtenaar kan nemen. Halt is een prejustitiële sanctie die zich richt op leerplichtige jongeren van 12 tot en met 17 jaar, en met ingang van 2010 van start gegaan.